городского Совета депутатов
Алтайского края
от 18 августа 2011 года № 633
Устав зарегистрирован
Управление министерства юстиции
Российской Федерации
по Алтайскому краю
«29» августа 2011 г.
государственный регистрационный
№ RU 223090002011104
Начальник Управления
А.В. Кулик
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД РУБЦОВСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ
город Рубцовск
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1 Город и его статус
Статья 2 Границы городского округа
Статья 3 Официальные символы городского округа и порядок их использования
Статья 4 Население городского округа
Статья 5 Почетный гражданин города Рубцовска
ГЛАВА II ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6 Вопросы местного значения городского округа
Статья 7 Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
ГЛАВА III УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8 Формы и система осуществления местного самоуправления в городском округе
Статья 9 Городской референдум
Статья 10 Муниципальные выборы
Статья 11 Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
Статья 12 Правотворческая инициатива граждан
Статья 13 Территориальное общественное самоуправление
Статья 14 Публичные слушания
Статья 15 Собрания граждан
Статья 16 Конференция граждан
Статья 17 Опрос граждан
Статья 18 Обращения граждан в органы местного самоуправления
ГЛАВА IV ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19 Органы местного самоуправления
Статья 20 Полномочия органов местного самоуправления
Статья 21 Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 22 Городской Совет депутатов
Статья 23 Структура городского Совета депутатов
Статья 24 Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов
Статья 25 Проведение сессии городского Совета депутатов
Статья 26 Исключительные полномочия городского Совета депутатов
Статья 27 Полномочия городского Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления
Статья 28 Полномочия городского Совета депутатов в области финансов
Статья 29 Полномочия городского Совета депутатов в области экономики и собственности
Статья 30 Полномочия городского Совета депутатов в области землепользования и градостроительства
Статья 31 Полномочия городского Совета депутатов в области регулирования трудовых отношений
Статья 32 Полномочия городского Совета депутатов в области жилищно-коммунального хозяйства
Статья 33 Иные полномочия городского Совета депутатов по решению вопросов местного значения
Статья 34 Полномочия заместителя председателя городского Совета депутатов
Статья 35 Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя городского Совета депутатов
Статья 36 Депутат городского Совета депутатов
Статья 37 Права депутата, связанные с осуществлением им своих полномочий
Статья 38 Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета депутатов
Статья 39 Депутатский запрос
Статья 40 Депутатское расследование
Статья 41 Наказы избирателей
Статья 42 Глава города
Статья 43 Избрание Главы города
Статья 44 Полномочия Главы города
Статья 45 Досрочное прекращение полномочий Главы города
Статья 46 Администрация города
Статья 47 Правовой статус Администрации города
Статья 48 Порядок формирования и структура Администрации города
Статья 49 Правовой статус Главы Администрации города
Статья 50 Назначение Главы Администрации города
татья 51 Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города
Статья 52 Полномочия Главы Администрации города
Статья 53 Органы Администрации города
Статья 54 Полномочия Администрации города
Статья 55 Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области экономики, финансов и муниципального имущества
Статья 56 Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства
Статья 57 Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области социальной политики
Статья 58 Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений
Статья 59 Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области безопасности
Статья 60 Иные полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения
Статья 61 Полномочия Администрации города по осуществлению отдельных государственных полномочий
Статья 62 Совет Администрации города
Статья 63 Заместители главы Администрации города
Статья 64 Правовой статус Контрольно-счетной палаты города
Статья 65 Полномочия Контрольно-счетной палаты города
ГЛАВА V МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН
Статья 66 Правовой статус избирательной комиссии города
Статья 67 Полномочия избирательной комиссии города
ГЛАВА VI МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 68 Муниципальные правовые акты городского округа
Статья 69 Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета депутатов
Статья 70 Порядок принятия (издания) правовых актов Главы города, Главы Администрации города, руководителей органов администрации города
Статья 71 Правовые акты Контрольно-счетной палаты города
ГЛАВА VII МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 72 Регулирование муниципальной службы
Статья 73 Поступление на муниципальную службу
Статья 74 Основание для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
Статья 75 Экономическое и социально-правовое обеспечение муниципальных служащих
ГЛАВА VIII ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76 Муниципальное имущество
Статья 77 Бюджет городского округа
Статья 78 Доходы бюджета городского округа
Статья 79 Расходы бюджета городского округа
Статья 80 Составление проекта бюджета городского округа
Статья 81 Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
Статья 82 Уточнение бюджета городского округа
Статья 83 Отчет об исполнении бюджета городского округа
Статья 84 Местные налоги и сборы
Статья 85 Средства самообложения граждан
Статья 86 Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Статья 87 Муниципальный заказ
Статья 88 Муниципальные заимствования
ГЛАВА IX ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Статья 89 Взаимодействие городского Совета депутатов и администрации города
Статья 90 Подотчётность администрации города городскому Совету депутатов
Статья 91 Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края
Статья 92 Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Статья 93 Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности
ГЛАВА X ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 94 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 95 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
ГЛАВА XI ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 96 Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
ГЛАВА XII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 97 Заключительные и переходные положения
Статья 98 Вступление настоящего Устава в силу
Статья 99 Признание утратившими силу муниципальных правовых актов
Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края, выступая от имени населения города, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края, принимает Устав муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город и его статус
1. Город Рубцовск основан в 1892 году, является городом в составе Алтайского края в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 5 сентября 1927 года и расположен на юго-западе Алтайского края на реке Алей.
Город Рубцовск в соответствии с законом Алтайского края от 3 октября 2008 года № 83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Рубцовск Алтайского края», наделено статусом городского округа.
2. День Города отмечается ежегодно – во вторую субботу сентября.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа установлены законом Алтайского края от 3 октября 2008 года № 83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Рубцовск Алтайского края». Граница городского округа (городская черта) определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление городского округа.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые городским Советом депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Город имеет свою символику – Знак города Рубцовска, который имеет форму геральдического щита, в середине которого на фоне солнечного круга размещена часть шестерни, символизирующей машиностроительный профиль промышленных предприятий города, с обозначением на свитке даты основания Рубцовского поселения – 1892.
Синяя лента, разделяющая щит по диагонали с правого верхнего угла, символизирует водную артерию - реку Алей.
В левом углу знака на фоне синего неба изображен сокол, парящий над полем спелой пшеницы, на котором изображен трактор.
Зеленая полоска вдоль реки символизирует плодородие, жизнь.
В нижней части знака – название города «Рубцовск» красными буквами.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
Статья 4. Население городского округа
Население городского округа (далее - население в соответствующем падеже) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах городского округа, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа.
Статья 5. Почетный гражданин города Рубцовска
1. Звание "Почетный гражданин города Рубцовска" является высшим знаком признательности жителей городского округа к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации и мировом сообществе.
2. Статус звания "Почетный гражданин города Рубцовска", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Статья 7. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Формы и система осуществления местного самоуправления в городском округе
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством:
1) участия в референдуме городского округа (далее - городской референдум в соответствующем падеже);
2) участия в выборах депутатов городского Совета депутатов;
3) участия в голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) правотворческой инициативы граждан;
5) участия в территориальном общественном самоуправлении;
6) участия в публичных слушаниях;
7) участия в собраниях граждан;
8) участия в конференциях граждан (собрание делегатов);
9) участия в опросах граждан;
10) обращения в органы местного самоуправления;
11) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Городской референдум
1. Для решения вопросов местного значения может проводиться городской референдум. На городской референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Городской референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в городском референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом депутатов и главой администрации города, оформляется правовыми актами городского Совета депутатов и главы администрации города.
5. Городской Совет депутатов обязан назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения городского референдума.
В случае, если городской референдум не назначен городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Алтайского края, избирательной комиссии Алтайского края или прокурора. В случае, если городской референдум назначен судом, городской референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения городского референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Алтайского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения городского референдума.
6. В городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Местное Время».
7. Принятое на городском референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении городского референдума, а также принятое на городском референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в городском референдуме, а также порядок подготовки и проведения городского референдума устанавливаются федеральным законом и кодексом Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов».
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов городского Совета депутатов проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов городского Совета депутатов.
Выборы депутатов проводятся по смешанной избирательной системе. 14 депутатских мандатов в городском Совете депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. 14 депутатских мандатов в городском Совете депутатов распределяются по одномандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.
2. Выборы в городской Совет депутатов назначает городской Совет депутатов.
Решение о назначении выборов городского Совета депутатов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета депутатов, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Местное Время».
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или городского округа, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения городского Совета депутатов и представительных органов соответствующих муниципальных районов или городского округа.
3. Изменение статуса городского округа осуществляется с согласия населения городского округа, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения муниципального района и мнение населения городского округа выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории муниципального района и на территории городского округа.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения городского референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Местное Время».
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым правовым актом городского Совета депутатов.
2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Данные органы могут являться юридическими лицами.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации администрацией города устава территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городским Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами городского Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначается городским Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4. Городской Совет депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, правовым актам городского Совета депутатов о созыве собрания граждан, в противном случае – об отклонении требования о созыве собрания граждан.
В случае принятия решения о созыве собрания граждан городской Совет депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым правовым актом городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Местное Время».
Статья 16. Конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории городского округа, а также на части территории городского округа, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе городского Совета депутатов, Главы города.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым правовым актом городского Совета депутатов.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Местное Время».
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на его части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе могут принимать участие жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- городского Совета депутатов или Главы города по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Алтайского края для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов краевого и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым правовым актом городского Совета депутатов.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края - представительный орган муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (по тексту настоящего Устава - городской Совет депутатов в соответствующем падеже), Глава города – глава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (по тексту настоящего Устава - администрация города в соответствующем падеже), Контрольно-счетная палата города Рубцовска Алтайского края - контрольный орган муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная палата в соответствующем падеже).
Городским Советом депутатов могут создаваться иные органы местного самоуправления. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение городского Совета депутатов о создании органа местного самоуправления с правами юридического лица.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями, предусмотренными Федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.
2. По решению городского Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-10, 21, 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.
Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления, до их распределения городским Советом депутатов, находятся в ведении Администрации города.
Статья 21. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Алтайского края, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Алтайского края.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Администрацию города.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Администрация города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Алтайского края, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Городской Совет депутатов вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия федеральных законов, положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности, и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, переданных бюджету городского округа на осуществление целевых расходов, если это участие предусмотрено федеральными законами).
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в случае принятия городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 22. Городской Совет депутатов
1. Городской Совет депутатов является представительным органом городского округа, которому принадлежит право выступать от лица всего населения города, представлять его интересы и принимать от его имени решения, действующие на всей территории города.
2. Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Полное наименование юридического лица «Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края» помещается на штампах и бланках городского Совета депутатов, а так же на соответствующих печатях.
3. Местом нахождения городского Совета депутатов является Россия, Алтайский край, 658200 г. Рубцовск, пр. Ленина, 130.
4. Срок полномочий городского Совета депутатов и депутатов городского Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня первого заседания городского Совета депутатов. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
5. Городской Совет депутатов состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
6. Городской Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.
Сессия городского Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Совета депутатов.
Вновь избранный городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания городского Совета депутатов в правомочном составе.
7. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.
8. Городской Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета депутатов предусматриваются в бюджете города в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Структура городского Совета депутатов
1. Городской Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Глава города исполняет полномочия председателя городского Совета депутатов, избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания Главы города определяется настоящим Уставом.
3. Глава города организует работу городского Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает правовые акты городского Совета депутатов и издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета депутатов иными правовыми актами городского Совета депутатов.
4. Из числа депутатов городского Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя городского Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.
5. Заместитель председателя городского Совета депутатов исполняет полномочия Главы города в полном объеме в случае его временного отсутствия.
6. Из числа депутатов городского Совета депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комитеты. Кроме того, могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов, комиссий определяются Регламентом городского Совета депутатов, либо Положениями о них.
7. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством и настоящим Уставом.
8. Депутаты городского Совета депутатов могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами территориального общественного самоуправления. Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением городского Совета депутатов.
9. Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в городском Совете депутатов по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего его состав и задачи. Права по участию в работе и порядок регистрации таких групп определяются Регламентом городского Совета депутатов.
10. Депутаты городского Совета депутатов вправе объединяться во фракции (объединения) по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в городском Совете депутатов. Порядок деятельности фракции устанавливается законом Алтайского края и (или) Регламентом городского Совета депутатов либо иным актом городского Совета депутатов.
11. Депутату городского Совета депутатов, замещавшему на постоянной основе муниципальную должность председателя городского Совета депутатов, заместителя председателя городского Совета депутатов не менее одного года, при прекращении его полномочий в случае отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неизбрания на очередной срок, а также по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, предоставляется право на ежемесячную выплату за счет средств бюджета городского округа в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по замещавшейся должности, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
В случае если лицо, указанное в абзаце 1 настоящей части, получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной абзацем 1 настоящей части, данному лицу производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств бюджета городского округа, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей частью, применяются также в случаях, если указанное лицо в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов
1. Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Полномочия городского Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:
1) принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования городского округа осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения города Рубцовска.
4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет депутатов.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов определяется в положении о порядке досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов, депутатов и выборных должностных лиц, принятом городским Советом депутатов.
5. Решение о самороспуске принимается по письменному предложению, внесенному в городской Совет депутатов не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом городской Совет депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы городского Совета депутатов нового созыва.
Статья 25. Проведение сессии городского Совета депутатов
1. Сессии городского Совета депутатов являются основной формой работы городского Совета как представительного органа местного самоуправления.
2. Очередные сессии городского Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца, созываются и проводятся Главой города или заместителем председателя городского Совета депутатов в случаях, указанных в Регламенте, или должностным лицом, указанным в Регламенте. Сессия не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В случае отсутствия кворума назначается время повторного проведения сессии. В данном случае сессия считается правомочной, если на ней присутствует простое большинство от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.
Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных сессий городского Совета депутатов определяются Регламентом городского Совета депутатов.
3. Продолжительность сессий определяется городским Советом депутатов. Городской Совет депутатов может принять решение о продлении работы сессии или о перерыве в ее проведении.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий и участия в работе заседаний комитетов, комиссий, групп, депутатских объединений и фракций, должностных лиц администрации города, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий, иные вопросы организации деятельности городского Совета депутатов устанавливаются Регламентом городского Совета депутатов.
Статья 26. Исключительные полномочия городского Совета депутатов
1. К исключительным полномочиям городского Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчёта о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчётов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.
Статья 27. Полномочия городского Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления
1. К полномочиям городского Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления относятся:
1) принятие Положения о порядке досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о муниципальных выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края;
2) инициирование изменения границ и преобразования городского округа;
3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;
4) установление официальных символов городского округа;
5) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы Администрации;
6) назначение городского референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, Главы города;
7) формирование избирательной комиссии городского округа;
8) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера, периодичности и порядка их выплат;
10) утверждение Регламента городского Совета депутатов (далее - Регламент в соответствующем падеже), внесение в него изменений и дополнений;
11) принятие решений по результатам рассмотрения протестов, представлений прокурора города на настоящий Устав, на правовые акты городского Совета депутатов;
12) формирование контрольно-счетной палаты города и принятие положения об организации ее деятельности;
13) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) дает заключение к проекту закона Алтайского края об изменении административно-территориального устройства Алтайского края в случае, если затрагиваются интересы городского округа;
15) избрание и упразднение временных и постоянных комиссий (комитетов) из числа депутатов городского Совета депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) по отдельным направлениям деятельности городского Совета депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе, утверждение положений о них;
16) рассмотрение вопросов досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета депутатов и принятие по ним решения;
17) принятие решений о создании органов местного самоуправления;
18) утверждение структуры органов местного самоуправления, внесение в него изменений по представлению Главы города;
19) утверждение Положения об Администрации города;
20) принятие общеобязательных правил для исполнения на территории города по вопросам местного значения.
Статья 28. Полномочия городского Совета депутатов в области финансов
К полномочиям городского Совета депутатов в области финансов относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края нормативов отчислений от федеральных, краевых и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
3) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка размещения на конкурсной основе средств бюджета городского округа для финансирования инвестиционных проектов;
4) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти;
5) принятие решений об эмиссии ценных бумаг, установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;
6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
7) установление порядка выдачи муниципальных гарантий;
8) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности городского округа.
9) принятие решения о выпуске муниципального займа.
Статья 29. Полномочия городского Совета депутатов в области экономики и собственности
К полномочиям городского Совета депутатов в области экономики и собственности относятся:
1) определение направлений использования капитальных вложений;
2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность городского округа;
3) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;
4) принятие по инициативе Главы Администрации города решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
5) принятие по инициативе Главы Администрации города решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
6) определение в соответствии с действующим законодательством порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности, находящейся в собственности городского округа;
7) определение порядка предоставления жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде городского округа;
8) создание хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
9) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
10) дача согласия на прием объектов в муниципальную собственность;
11) установление в соответствии с законодательством порядка передачи объектов муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдачу в аренду и отчуждение объектов муниципальной собственности, иных сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности городского округа, за исключением установления размера арендной платы за землю, условий и сроков внесения арендной платы за землю;
13) определение порядка представления документов, на основании которых принимается решение о проведении муниципальных лотерей, принятие решения о проведении муниципальных лотерей;
14) установление за счет собственных средств дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа;
15) определение порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа.
Статья 30. Полномочия городского Совета депутатов в области землепользования и градостроительства
К полномочиям городского Совета депутатов в области землепользования и градостроительства относятся:
1) утверждение генерального плана города Рубцовска;
2) утверждение правил землепользования, правил застройки и правил благоустройства города Рубцовска;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Рубцовска;
4) установление в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
5) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;
6) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности города Рубцовска земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
7) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, бесплатно из земель, находящихся в собственности города Рубцовска;
8) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа;
9) определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории находящихся в собственности городского округа;
10) определяет функции организатора торгов при продаже находящихся в собственности городского округа земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Статья 31. Полномочия городского Совета депутатов в области регулирования трудовых отношений
К полномочиям городского Совета депутатов в области регулирования трудовых отношений относятся:
1) утверждение положения о комиссии городского округа по регулированию социально-трудовых отношений;
2) определение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из городского бюджета;
3) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств бюджета городского округа, внебюджетных источников;
4) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
5) установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций;
6) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из бюджета городского округа;
7) согласование назначения на должность и освобождение от должности по инициативе работодателя первого заместителя Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города и руководителей органов Администрации города, обладающими правами юридического лица;
8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города, депутатов городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) заслушивание ежегодных отчетов Главы города, Главы Администрации города о результатах его деятельности, о результатах деятельности Администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;
10) назначает на должность председателя Контрольно-счетной палаты города, заместителя Контрольно-счетной палаты города, аудиторов Контрольно-счетной палаты города.
Статья 32. Полномочия городского Совета депутатов в области жилищно-коммунального хозяйства
1. К полномочиям городского Совета депутатов в области жилищно-коммунального хозяйства относятся:
1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
3) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4) утверждение, в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
5) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
6) устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Статья 33. Иные полномочия городского Совета депутатов по решению вопросов местного значения
Городской Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов.
Статья 34. Полномочия заместителя председателя городского Совета депутатов
К полномочиям заместителя председателя городского Совета депутатов относится:
1) исполнение обязанностей Главы города в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий;
2) по поручению Главы города представление городского Совета депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями городского Совета депутатов, Регламентом городского Совета депутатов и поручениями Главы города.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя городского Совета депутатов
1. Заместитель председателя городского Совета депутатов может быть освобожден от занимаемой должности городским Советом депутатов по его письменной просьбе или в связи с невыполнением им своих обязанностей или иными обстоятельствами, делающими невозможным оставление его в занимаемой должности.
2. Полномочия заместителя председателя городского Совета депутатов прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.
3. Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя председателя городского Совета депутатов являются:
1) личное заявление о добровольном сложении полномочий заместителя председателя городского Совета депутатов;
2) иные основания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для расторжения трудового договора, в том числе по инициативе работодателя.
Статья 36. Депутат городского Совета депутатов
1. Депутатом в городской Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления с учетом ограничений, предусмотренных законодательством, проживающий на территории городского округа и обладающий избирательным правом.
2. Депутату городского Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты городского Совета депутатов избираются на срок полномочий городского Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета депутатов, включая Главу города и заместителя председателя городского Совета депутатов.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, другими доступными для избирателей способами.
6. Депутат городского Совета депутатов представляет интересы избирателей своего округа строит свою деятельность в городском Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом городского округа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
7. Депутату городского Совета депутатов, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью на избирательном округе, предоставляется до шести дней в месяц.
Работодатель обязан предоставить депутату, работающему на неосвобожденной основе, неоплачиваемый отпуск, либо освободить от работы с сохранением заработной платы для участия в работе городского Совета депутатов на основании письменного вызова, а для работы на избирательном округе – по письменному уведомлению депутата. Депутат городского Совета депутатов, работающий на неосвобожденной основе может взять предоставленные дни сразу либо по своему усмотрению распределить эти дни в течение месяца.
8. За время участия в работе городского Совета депутатов (в сессиях, заседаниях комитетов, в которые они избраны), а также работы на избирательном округе депутатам, которым заработная плата не сохраняется в другом месте, в том числе, если заработная плата (денежное содержание) отсутствует (депутат получает пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, признан безработным в установленном порядке, временно не работает и т.п.), выплачивается компенсация из средств бюджета города из расчета размера денежного вознаграждения, установленного решением городского Совета депутатов о денежном содержании депутатов городского Совета депутатов, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, на основании письменного заявления депутата, информации о депутатской деятельности за заявленный для оплаты период, подтверждения ведения приема избирателей в дни, заявленные для оплаты, справки с места работы о неоплате дней, заявленных для оплаты депутатской деятельности в случае, если заработная плата депутатам, за заявленные для оплаты дни, не сохранялась.
Депутатам, чей заработок превышает размер денежного вознаграждения, установленного решением городского Совета депутатов о денежном содержании депутатов городского Совета депутатов, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, компенсация выплачивается из расчета их среднего заработка, исчисленного в установленном порядке. Основанием для выплаты компенсации депутатам являются: письменное заявление депутата, информация о депутатской деятельности за заявленный для оплаты период, подтверждение ведения приема избирателей в дни, заявленные для оплаты, справка, представленная с места работы о среднем заработке в случае, если заработок превышает размер денежного вознаграждения, установленного решением городского Совета депутатов о денежном содержании депутатов городского Совета депутатов, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и справки с места работы о неоплате дней, заявленных для оплаты депутатской деятельности.
9. Депутат городского Совета депутатов обязан вести прием избирателей не реже одного раза в месяц.
10. Депутат городского Совета вправе иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах. Полномочия помощников, порядок их работы определяются Положением, утвержденным городским Советом депутатов.
11. Гарантии прав депутата при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.
12. Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
Статья 37. Права депутата, связанные с осуществлением им своих полномочий
Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:
1) участвовать по поручению городского Совета депутатов, постоянных комитетов в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителей расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета депутатов и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;
2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм;
3) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, а также расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;
4) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приёма Главой Администрации города, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителями расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм;
5) направлять письменные обращения Главе Администрации города, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителям расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения в сроки, установленные федеральным законодательством. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания;
6) на обеспечение документами, принятыми городским Советом депутатов, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;
7) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета депутатов
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета депутатов определяется в положении о порядке досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов, депутатов и выборных должностных лиц, принятом городским Советом депутатов.
2. Полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 39. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрение городского Совета депутатов предложение о направлении городским Советом депутатов обращения к Главе города, Главе Администрации города, а также к руководителям расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм. Такое обращение представляется в письменной форме и оглашается (полностью или, при необходимости, в сокращенной форме) на сессии городского Совета депутатов.
2. Если указанное обращение касается фактов нарушения Конституции и законов Российской Федерации, постановлений и других актов, принимаемых высшими органами государственной власти Российской Федерации, законов и других правовых актов Алтайского края, настоящего Устава, правовых актов городского Совета депутатов либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное значение, то городской Совет депутатов признает его депутатским запросом.
Депутатский запрос направляется для изучения в постоянные комитеты городского Совета депутатов либо решением городского Совета депутатов сразу включается в повестку дня сессии.
3. Глава города, Глава Администрации города, руководитель, иное должностное лицо органа государственной власти Алтайского края, органа местного самоуправления, организации, объединения, которому направлен депутатский запрос, должен дать ответ на него в устной (на сессии городского Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной установленный городским Советом депутатов срок.
4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на сессии городского Совета депутатов или доводится до сведения иным путем.
5. По результатам рассмотрения запроса городской Совет депутатов принимает решение.
6. Обращения, не признанные депутатским запросом, рассматриваются городским Советом депутатов, его постоянными комитетами либо направляются ими на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления, государственным органам, должностным лицам, а также к руководителям расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм.
7. Государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, а также руководители расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, которым направлено обращение, предложения и замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также городскому Совету депутатов в письменной форме.
8. Контроль за рассмотрением и реализацией обращений, предложений и замечаний депутата осуществляются городским Советом депутатов в соответствии с его Регламентом.
Статья 40. Депутатское расследование
1. По требованию депутата или группы депутатов городской Совет депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (создание препятствий деятельности городского Совета депутатов, обвинений депутатов в совершении правонарушений или порочащего его поступка, обвинений в адрес депутатов, национальные конфликты и другие события на территории городского округа, вызвавшие большой общественный резонанс) принимает решение о проведении депутатского расследования этих обстоятельств. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.
2. Глава города, Глава Администрации города, руководители, иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководители расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по её требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.
3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.
Заключение рассматривается на сессии городского Совета депутатов и по нему принимается соответствующее решение.
Статья 41. Наказы избирателей
1. Наказы избирателей - одобренные собраниями, конференциями граждан, имеющие общественное значение предложения граждан, данные избранным депутатам в ходе предвыборной кампании и во время исполнения депутатских полномочий, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления в вопросах экономического, социального и культурного развития города, обеспечения жизни и безопасности населения, утвержденные городским Советом депутатов.
2. Порядок работы с предложениями по наказам избирателей определяется положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 42. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава города избирается городским Советом депутатов сроком на 5 (пять) лет из числа депутатов, но не более чем на два срока подряд.
Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день избрания двадцати одного года, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.
3. Порядок избрания Главы города определяется настоящим Уставом.
4. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Днем вступления Главы города в должность считается день его избрания на сессии городского Совета депутатов.
Глава города не позднее чем на 15-й день со дня избрания на должность публично принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города Рубцовска».
5. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету депутатов.
6. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Алтайского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Алтайского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной служы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе состоять членом управления коммерческой организации, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Гарантии прав Главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Лицу, замещавшему на постоянной основе должность Главы города не менее одного года, при прекращении его полномочий в случае отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неизбрания на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в соответствии с Уставом муниципального образования предоставляется право на ежемесячную выплату за счет средств бюджета городского округа в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по замещавшейся должности, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
В случае если лицо, указанное в абзаце 1 настоящей части, получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной абзацем 1 настоящей части, данному лицу производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств бюджета городского округа, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей частью, применяются также в случаях, если указанное лицо в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
Статья 43. Избрание Главы города
1. Городской Совет депутатов избирает из своего состава Главу города на открытом заседании тайным голосованием с использованием бюллетеней.
2. Кандидатуры для избрания Главой города выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы города.
3. Депутат, выдвинутый для избрания на должность Главы города, вправе заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
4. Кандидаты для избрания на должность Главы города выступают перед депутатами с программой предстоящей деятельности.
5. Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, агитировать «за» или "против" его избрания.
6. В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме лиц, взявших самоотвод.
Включение кандидатур в бюллетень для избрания на должность Главы города производится без голосования.
7. Кандидат на должность Главы города считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
8. В случае если на должность Главы города было выдвинуто два и более кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
9. Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге повторного голосования, требуемого для избрания, числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур.
10. В случае прекращения полномочий Главы города избранного на муниципальных выборах ранее прекращения полномочий городского Совета депутатов последний избирает из своего состава Главу города в соответствии с настоящей статьей на срок полномочий городского Совета депутатов избравшего Главу города.
Статья 44. Полномочия Главы города
К полномочиям Главы города относится:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) представляет без доверенности городской Совет депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
6) организация деятельности городского Совета депутатов;
7) созыв сессий, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня; руководство подготовкой сессий;
8) ведение сессий городского Совета депутатов, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий;
9) подписание и обнародование решений, принятых городским Советом депутатов, подписание протоколов сессий и других документов. Документы подписываются с указанием должности «Глава города»;
10) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
11) дача поручений депутатам и постоянным комиссиям во исполнение решений городского Совета депутатов;
12) организация приёма граждан в городском Совете депутатов, рассмотрение их обращений;
13) осуществление функций распорядителя бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города, на подготовку и проведение сессий, постоянных комиссий, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета депутатов;
14) открытие и закрытие счетов городского Совета депутатов в банках, осуществление функций распорядителя по этим счетам;
15) подписание от имени городского Совета депутатов исковых заявлений в суды;
16) взаимодействие с Администрацией города по обеспечению деятельности городского Совета депутатов;
17) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете депутатов, его органах и на избирательных округах;
18) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских объединений, оказание им помощи и контролирование их работы;
19) принятие мер по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе городского Совета депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;
20) принятие мер по взаимодействию городского Совета депутатов с общественными объединениями;
21) осуществление контроля за реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчётах, на личном приёме;
22) взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
23) прием, увольнение работников аппарата городского Совета депутатов;
24) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов, Регламентом городского Совета депутатов;
25) совместно с Администрацией города участие в организации учебы кадров в городском округе.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном статьей 74 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;
12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения города;
13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий Главы города определяется в положении о порядке досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов, депутатов и выборных должностных лиц, принятом городским Советом депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно исполняет заместитель председателя городского Совета депутатов.
Статья 46. Администрация города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
2. Администрацией города руководит Глава Администрации города на принципах единоначалия.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края, правовыми актами городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации города, настоящим Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным городским Советом депутатов.
Статья 47. Правовой статус Администрации города
1. Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрация города обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
3. Полное наименование юридического лица - «Администрация города Рубцовска Алтайского края». Сокращённое наименование юридического лица – «Администрация города Рубцовска».
4. Полное наименование юридического лица: «Администрация города Рубцовска Алтайского края» помещается на штампах и бланках Администрации города, а также на соответствующих печатях.
5. Адрес места нахождения Администрации города: 658200, Россия, Алтайский край, город Рубцовск, проспект Ленина, 130.
Статья 48. Порядок формирования и структура Администрации города
1. Администрация города формируется Главой Администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом и структурой Администрации города в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете.
2. Структура Администрации города утверждается городским Советом депутатов по представлению Главы Администрации города.
3. Подотчетность должностных лиц Администрации города устанавливается Главой Администрации города.
Статья 49. Правовой статус Главы Администрации города
1. Глава Администрации города замещает высшую должность муниципальной службы, включенную в Реестр должностей муниципальной службы в Администрации города Рубцовска, по контракту.
2. Граждане, назначаемые на должность Главы Администрации города по контракту, должны иметь высшее образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже ведущей группы) не менее трёх лет, либо стаж на муниципальных должностях (государственных должностях) не менее двух лет, а также должны обладать профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, предусмотренными законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».
3. На Главу Администрации города распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе.
Муниципальный служащий, замещающий должность Главы Администрации города по контракту, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность Главы Администрации города по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность Главы Администрации города по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Глава Администрации города руководит деятельностью Администрации города, обеспечивает и несёт ответственность за осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
5. Глава Администрации города в пределах его компетенции подконтролен и подотчётен городскому Совету депутатов.
6. Главе Администрации города предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также дополнительные гарантии, предусмотренные законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» и настоящим Уставом.
7. Лицу, назначенному на должность муниципальной службы Главы Администрации города и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 13 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, предоставляется право на ежемесячную выплату за счет средств бюджета городского округа в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности Главы Администрации города, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
В случае если лицо, указанное в абзаце 1 настоящей части, получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной абзацем 1 настоящей части, данному лицу производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств бюджета городского округа, но не более одного года со дня прекращения полномочий Главы Администрации города.
Предусмотренные дополнительные гарантии применяются также в случаях, если лицо, замещавшее должность Главы Администрации города, в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
Статья 50. Назначение Главы Администрации города
1. Глава Администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городского Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации города (до дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва) но не менее чем на 2 года.
2. Порядок замещения должности Главы Администрации города по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
3. Условия контракта для Главы Администрации города утверждаются городским Советом депутатов в соответствии с Типовой формой контракта с гражданином, назначаемым на должность Главы Администрации муниципального образования, утверждённой законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города устанавливается городским Советом депутатов.
5. Глава Администрации города назначается на должность городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
6. Контракт с Главой Администрации города заключается Главой города.
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города
1. Полномочия Главы Администрации города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3, а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения принятого на местном референдуме.
2. Контракт с Главой Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) городского Совета депутатов или Главы города – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных абзацем 2 части 3 статьи 51 настоящего Устава;
2) Губернатора Алтайского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных абзацем 2 части 3 статьи 51 настоящего Устава;
3) Главы Администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Алтайского края.
3. Городской Совет депутатов в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации города.
4. Полномочия Главы Администрации города, в случаях, предусмотренным пунктами 1, 5-10, 13 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение городского Совета депутатов.
5. Полномочия Главы Администрации города в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городским Советом депутатов решения об отставке Главы Администрации города.
6. Полномочия Главы Администрации города в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности Главы Администрации города.
7. Полномочия Главы Администрации города в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.
Статья 52. Полномочия Главы Администрации города
1. К полномочиям Главы Администрации города относится:
1) представление без доверенности Администрации города в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) руководство разработкой проекта бюджета городского округа, планов и программ социально-экономического развития городского округа, организация их исполнения;
3) подписание муниципальных правовых актов;
4) открытие и закрытие счетов Администрации города в банках, распоряжение средствами Администрации города, подписание финансовых документов;
5) в порядке, установленном городским Советом депутатов, управление и распоряжение имуществом, находящемся в собственности городского округа;
6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей, условий и порядка их деятельности;
7) назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров; согласование приёма на работу главного бухгалтера муниципального предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;
8) заключение от имени Администрации города предусмотренных законодательством договоров и соглашений;
9) назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов и работников Администрации города;
10) применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;
11) руководство гражданской обороной на территории городского округа;
12) организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
13) организация приема граждан в Администрации города, рассмотрения их обращений, принятие по ним решений;
14) от имени Администрации города подписание исковых заявлений в суд;
15) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;
16) осуществление регистрации (учета) участников референдума, образование участков референдума, предоставление помещений для голосования;
17) представление городскому Совету депутатов ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;
18) обеспечение осуществления Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;
19) принятие решений о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки, проектов о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования, решений о развитии застроенных территорий, решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории города;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов.
Статья 53. Органы Администрации города
1. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города могут обладать правами юридического лица. Органы Администрации города, наделённые правами юридического лица, имеют собственные полномочия по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в определённых сферах и отраслях городского управления.
2. Органы Администрации города, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города, утверждаемых городским Советом депутатов по представлению Главы Администрации города. При этих органах могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
3. Органы Администрации города, не наделённые статусом юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Главой Администрации города.
4. Основанием для государственной регистрации органов Администрации города в качестве юридических лиц являются решения городского Совета депутатов.
5. Проект правового акта о создании органов Администрации города с правами юридического лица вносится в городской Совет депутатов Главой Администрации города.
6. Руководители органов Администрации города с правами юридического лица назначаются Главой Администрации города по согласованию с городским Советом депутатов.
7. Полномочия руководителей органов Администрации города определяются в должностных инструкциях и положениях об этих органах.
8. Должностные инструкции руководителей органов Администрации города утверждаются Главой Администрации города.
9. Должностные инструкции работников Администрации города, её отраслевых органов утверждаются, соответственно, Главой Администрации города, руководителем соответствующего органа Администрации города.
Статья 54. Полномочия Администрации города
1. К полномочиям Администрации города относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы Администрации города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Алтайского края;
3) разработка и организация реализаций концепций, планов и программ развития города, утверждаемых городским Советом депутатов;
4) разработка проекта бюджета городского округа, внесение предложений в городской Совет депутатов о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа;
5) исполнение бюджета городского округа;
6) обладание иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Алтайского края.
Статья 55. Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области экономики, финансов и муниципального имущества
1. К полномочиям Администрации города относятся:
1) исполнение бюджета городского округа, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением местного бюджета, а также осуществление иных полномочий в порядке и пределах, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов в области бюджета и финансов;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов;
3) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;
4) осуществление функции организатора негосударственной лотереи от имени городского округа, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешений на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;
5) взаимодействие с налоговыми органами;
6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7) создание, реорганизация, ликвидация и определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
9) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
10) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа, которые необходимы для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа;
12) создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли;
14) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства
15) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
16) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояния экономики и социальной сферы городского округа и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
17) внесение на рассмотрение городского Совета депутатов проекта бюджета города, проекта изменений и дополнений в бюджет города, годового отчета об исполнении бюджета городского округа.
Статья 56. Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства
1. К полномочиям Администрации города в области коммунального хозяйства и благоустройства относится:
1) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
5) содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
7) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
8) организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения;
9) содержание муниципального жилищного фонда;
10) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
11) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
12) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
13) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
14) осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;
15) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития системы коммунального комплекса;
16) осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
17) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
2. К полномочиям Администрации города в области градостроительства и землеустройства относится:
1) подготовка документов территориального планирования городского округа, проекта правил землепользования и застройки, документации по планировке территории самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
3) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
4) организация строительства и создание условий для жилищного строительства;
5) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка приведения в прежнее состояние жилого помещения, которое было самовольно перепланировано или переустроено;
8) принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности и ведении городского округа в собственность гражданам и юридическим лицам;
9) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и ведении городского округа;
10) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель
11) инициирование проведения землеустройства;
12) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
13) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
15) осуществляет мероприятия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Статья 57. Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области социальной политики
1. К полномочиям Администрации города относится:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования;
5) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
6) принятие в месячный срок совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего исключенного из образовательного учреждения, мер обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
7) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
8) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
9) организация отдыха детей в каникулярное время;
10) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
11) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
13) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и её компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение её доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан на территории городского округа;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
15) санитарно-гигиеническое просвещение населения;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) формирование и содержание муниципального архива (хранение, формирование, учет и использование архивных документов и архивных фондов);
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
21) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
22) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Статья 58. Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений
1. К полномочиям Администрации города относится:
1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнёрства с городскими объединениями работодателей и профсоюзов;
2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;
3) ведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на территории городского округа, осуществление контроля за их выполнением;
4) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из местного бюджета;
5) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из местного бюджета;
6) выступать представителем работодателей – муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из бюджета города, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности;
7) введение в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований);
8) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета;
9) регистрация трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом;
10) принятие мер, зависящих от администрации города, по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а так же работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;
11) определение совместно со сторонами коллективного трудового спора минимума необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве на основе перечня минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки;
12) формирование органа по труду, территориальной межведомственной комиссии по охране труда, безопасности производства, организация учебного центра по охране труда;
13) участие в комиссии по расследованию группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом;
14) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;
15) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
16) установление порядка и размеров оплаты труда руководителей их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из местного бюджета;
17) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 59. Полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области безопасности
1. К полномочиям Администрации города относится:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организация и проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
3) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
4) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;
5) содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;
6) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;
7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
8) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;
9) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
10) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
11) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.
Статья 60. Иные полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения
Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края.
Статья 61. Полномочия Администрации города по осуществлению отдельных государственных полномочий
Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края о передаче органам местного самоуправления таких полномочий, реализуя их в порядке, установленном городским Советом депутатов.
Статья 62. Совет Администрации города
1. Совет Администрации города является коллегиальным, совещательным органом Администрации города.
2. Руководство Советом Администрации города осуществляет Глава Администрации города, а в его отсутствие – первый заместитель Главы Администрации города.
3. Положение о Совете Администрации города и его состав утверждается Главой Администрации города.
4. Совет Администрации города принимает коллегиально решения по вопросам:
- основных направлений развития городского хозяйства;
- подготовки проектов бюджета города, планов социально-экономического развития города, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;
- развития социальной сферы и социальной защиты населения;
- инициирования проведения городского референдума и другим вопросам, вынесенным на обсуждение Совета Администрации города.
5. Решения Совета Администрации города могут оформляться в виде постановлений либо распоряжений Администрации города.
Статья 63. Заместители Главы Администрации города
1. Первый заместитель Главы Администрации города, заместители Главы Администрации города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными Главой Администрации города, выполняют его поручения.
2. В случае отсутствия Главы Администрации города его полномочия по руководству Администрацией города осуществляет первый заместитель Главы Администрации города, а при его отсутствии - один из заместителей Главы Администрации города по распоряжению Главы Администрации города.
Статья 64.
Правовой статус Контрольно-счётной палаты города
1. Контрольно-счётная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа.
2. Контрольно-счётная палата города обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
3. Полное наименование юридического лица - «Контрольно-счётная палата города Рубцовска Алтайского края». Сокращённое наименование юридического лица – «Контрольно-счётная палата города».
4. Полное наименование юридического лица: «Контрольно-счётная палата города Рубцовска Алтайского края» помещается на штампах Контрольно-счётной палаты города, а также на соответствующих печатях бланках.
5. Место нахождения Контрольно-счётной палаты города является Россия, Алтайский край, 658200, г. Рубцовск, пр. Ленина, 117.
6. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города, аудитора Контрольно-счётной палаты города составляет пять лет.
7. Контрольно-счётная палата города состоит из председателя Контрольно-счётной палаты города, заместителя председателя Контрольно-счётной палаты города, аудитора Контрольно-счётной палаты города и аппарата Контрольно-счётной палаты города.
8. Порядок формирования, структура контрольно-счётной палаты города, порядок организации и деятельности, определяются Положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
9. Председатель Контрольно-счётной палаты города, аудиторы назначаются городским Советом депутатов.
10. Контрольно-счётная палата города подотчетна городскому Совету депутатов.
11. Результаты проверок, осуществляемые Контрольно-счётной палатой города, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Местное Время».
Статья 65. Полномочия Контрольно-счётной палаты города
1. Контрольно-счётная палата города обладает следующими полномочиями:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа;
2) экспертиза проектов бюджета городского округа;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городской Совет депутатов и Главе города;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой города:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН
Статья 66. Правовой статус избирательной комиссии города
1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата и Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия города действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии города составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии города могут быть прекращены досрочно законом Алтайского края в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии города является день вступления в силу закона Алтайского края о преобразовании городского округа.
3. Избирательная комиссия города формируется в порядке, установленном Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Алтайского края в количестве 10 членов с правом решающего голоса .
Статья 67. Полномочия избирательной комиссии города
1. Избирательная комиссия города обладает полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 68. Муниципальные правовые акты городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на городском референдуме;
2) решения городского Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы города, постановления и распоряжения Администрации города, представления и предписания Контрольно-счетной палаты города, распоряжения и приказы руководителей органов Администрации города.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
3. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на городском референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на городском референдуме.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета депутатов, Главой города, Главой Администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6. Муниципальные правовые акты городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только по инициативе Главы Администрации города или при наличии заключения Главы Администрации города.
7. Муниципальные правовые акты городского Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Местное Время».
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки или принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а так же судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Алтайского края.
12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Алтайского края, настоящему Уставу.
Статья 69. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета депутатов
1. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, при<>нимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения принимаются на сессии городского Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений городского Совета депутатов устанавливается Регламентом городского Совета депутатов.
3. Принятые городским Советом депутатов решения подписываются Главой города в течение 10-ти календарных дней со дня принятия.
4. Решения, связанные с утверждением бюджета города, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются городским Советом депутатов при наличии заключения Главы Администрации города.
5. Решения городского Совета депутатов по вопросам принятия Устава, внесения в него поправок, изменений и дополнений, о самороспуске городского Совета депутатов, об удалении Главы города в отставку считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.
6. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Другие решения, за исключением процедурных, так же принимаются большинством от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.
7. По процедурным вопросам, перечень которых определен в Регламенте городского Совета депутатов, городской Совет депутатов принимает решения большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
8. Все решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Решения о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Остальные решения, принятые городским Советом депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самим актом.
Нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов, направляется Главе города для подписания и обнародования. В случае, когда Глава города не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов, направляется на подписание лицу, исполняющему полномочия Главы города.
Официальным опубликованием правовых актов городского Совета депутатов, а так же официальной информации городского Совета депутатов считается опубликование в газете «Местное время».
9. Решения городского Совета депутатов доводятся до исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.
Статья 70. Порядок принятия (издания) правовых актов Главы города, Администрации города, руководителей органов Администрации города
1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов.
2. Глава Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Алтайского края, настоящим Уставом, нормативными решениями городского Совета депутатов, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
Руководители органов Администрации города, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах по вопросам, отнесенным к их полномочиям, настоящим Уставом издают распоряжения и приказы.
3. Правовые акты Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, другие муниципальные правовые акты Главы города, Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города вступают в силу в день их издания, если иной срок не установлен самим правовым актом. Днем принятия правового акта Главой города, Главой Администрации города, руководителем органа Администрации города считается дата его регистрации и присвоения ему соответствующего порядкового номера. Регистрация и присвоение порядкового номера правовому акту Главы города, Главы Администрации, руководителя органа Администрации города производится в день его подписания.
4. Официальным опубликованием правовых актов Главы города, Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города, а так же официальной информации Главы города, Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города считается опубликование в газете «Местное Время».
Статья 71. Правовые акты Контрольно-счётной палаты города
Контрольно-счётная палата города в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом, по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления и предписания. Официальным опубликованием информации Контрольно-счётной палаты города считается опубликование в газете «Местное Время».
ГЛАВА VII МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 72. Регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 73. Поступление на муниципальную службу
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, замещение вакантных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.
Статья 74. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
4) применение административного наказания в виде дисквалификации.
2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 75. Экономическое и социально-правовое обеспечение муниципальных служащих
1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также дополнительные гарантии, предусмотренные законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» и настоящим Уставом.
2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Порядок выплаты и размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных выплат определяются муниципальными правовыми актами (решениями) городского Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
3. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Продолжительность основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска за выслугу лет определяются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае».
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день определяется коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка для работников органа местного самоуправления и не может составлять менее трёх календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
4. На муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объёме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края.
Муниципальному служащему, замещавшему должности муниципальной службы не менее 15 лет, устанавливается пенсия за выслугу лет за счёт средств бюджета города при увольнении с муниципальной службы. Порядок назначения, выплаты, перерасчёта пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами (решениями) городского Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
5. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом Алтайского края.
6. По решению руководителя органа местного самоуправления в зависимости от условий прохождения муниципальной службы муниципальному служащему, в случаях и порядке, установленных муниципальным правовым актом городского Совета депутатов, может предоставляться специализированное служебное жильё, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. Настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут ухудшать социально-правовое положение муниципальных служащих, установленное федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.
ГЛАВА VIII ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа может находиться:
1) указанное в частях 2 и 3 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 77. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края (далее по тексту – бюджет городского округа).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта городского Совета депутатов.
Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета городского округа определяется нормативным правовым актом, утверждаемым городским Советом депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 78. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Алтайского края;
3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Алтайского края;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета депутатов, и часть доходов, остающаяся после уплаты налогов и сборов, от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия в размерах, установленных действующим законодательством;
8) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городским Советом депутатов.
Статья 79. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет Реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном правовым актом Администрации города в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Правовым актом городского Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих Рубцовского городского Совета депутатов, Администрации города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом Администрации города.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных правовым актом городского Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда Администрации города.
4. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществление расходов бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 80. Составление проекта бюджета городского округа
1. Составление проекта бюджета городского округа исключительная прерогатива Администрации города.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа, определяются нормативным правовым актом, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 81. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Администрация города вносит проект нормативного правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета депутатов.
2. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 82. Уточнение бюджета городского округа
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа осуществляется городским Советом депутатов по представлению Администрации города в случаях, установленных действующим законодательством.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете городского округа, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 83. Отчет об исполнении бюджета городского округа
1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа (далее - отчет) устанавливается Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании городском округе «Город Рубцовск» Алтайского края, утверждаемым городским Советом депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
2. Отчетность об исполнении бюджета городского округа может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета городского округа осуществляются Администрацией города.
3. В установленном порядке Администрация города утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в городской Совет депутатов и Контрольно-счётную палату города.
Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению городским Советом депутатов.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в городской Совет депутатов в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.
5. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа городским Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного годового отчета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счётной палатой города.
6. Городской Совет депутатов принимает решение по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа после получения результатов проверки указанного годового отчета, проведенной Контрольно-счётной палатой города.
7. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, городской Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении годового отчета об исполнении бюджета городского округа.
8. Если годовой отчет об исполнении бюджета городского округа отклоняется, городской Совет депутатов вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 84. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 85. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с правовым актом городского Совета депутатов.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на городском референдуме.
Статья 86. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете городского округа раздельно по каждому полномочию.
Статья 87. Муниципальный заказ
1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими получатели бюджетных средств выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 88. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА IX. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Статья 89. Взаимодействие городского Совета депутатов и Администрации города
1. Глава города и Глава Администрации города обеспечивают взаимодействие городского Совета депутатов и администрации города.
2. Городской Совет депутатов вправе обратиться к Главе Администрации города, руководителям органов Администрации города с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Администрации города, руководителей органов Администрации города соответственно, либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.
Глава Администрации города вправе обратиться в городской Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты городского Совета депутатов, либо об их отмене, а также обжаловать правовые акты городского Совета депутатов в судебном порядке.
3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых Главой Администрации города, руководителями органов Администрации города.
Глава Администрации города, должностные лица Администрации города вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях городского Совета депутатов, заседаниях его органов.
4. Администрация города обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.
5. Споры между городским Советом депутатов и Администрацией города по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 90. Подотчётность Администрации города городскому Совету депутатов
1. Администрация города, Глава Администрации города подотчетны и подконтрольны городскому Совету депутатов в пределах их компетенции, предусмотренной настоящим Уставом.
2. Глава Администрации города ежегодно представляет городскому Совету депутатов отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов, о выполнении принятых городским Советом депутатов правовых актов
3. Должностные лица Администрации города обязаны в порядке, установленном Регламентом городского Совета депутатов, являться на сессии городского Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью Администрации города.
4. Должностные лица Администрации города имеют право присутствовать, выступать, предлагать поправки к проектам правовых актов, рассматриваемым на сессиях городского Совета депутатов.
5. Акты Администрации города направляются в городской Совет депутатов, соответственно акты городского Совета депутатов направляются в Администрацию города, в день их подписания.
6. Депутаты городского Совета депутатов вправе присутствовать, выступать, вносить проекты постановлений и поправки к ним на Совете Администрации, а также пользоваться правом внеочередного приема должностными лицами администрации города.
7. Городской Совет депутатов и Администрация города осуществляют свою деятельность на принципах гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие.
Статья 91. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края
1. Органы местного самоуправления:
- взаимодействуют в интересах городского округа, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;
- выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.
2. Городской Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
3. Губернатор Алтайского края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.
4. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 92. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным законом Алтайского края, уставом Совета муниципальных образований Алтайского края и правовыми актами городского Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городской Совет депутатов может принимать правовые акты об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 93. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а так же физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, строятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорной основе предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 94. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края.
2. Основаниями наступления ответственности городского Совета депутатов, депутатов, Главы города, Главы Администрации города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке. Порядок наступления ответственности городского Совета депутатов, Главы города, Главы Администрации города перед государством регулируется статьями 73, 74, 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 95. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета депутатов.
ГЛАВА ХI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 96. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься Главой города, депутатами городского Совета депутатов, Главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом городского Совета депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городским Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.
После официального опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в газете «Местное Время».
ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 97. Заключительные и переходные положения
1. В случае несоответствия положениям Устава иных правовых актов органов местного самоуправления действуют положения настоящего Устава.
Нормативные правовые акты, действующие на территории городского округа до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу.
Органами, должностными лицами местного самоуправления надлежит привести принятые правовые акты в соответствие с настоящим Уставом.
Статья 98. Вступление настоящего Устава в силу
1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, подлежит официальному опубликованию в газете «Местное время» и вступает в силу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Статьи 64, 65,71 настоящего Устава вступают в силу 01октября 2011 года.
Статья 99. Признание утратившими силу муниципальных правовых актов
1. Признать утратившими силу с момента вступления в силу настоящего Устава:
Устав муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, принятый постановлением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23.06.2005 № 215 за исключением статей определенных настоящей статьей;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 17.04.2008 № 703;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 20.11.2008 № 33;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 19.03.2009 № 125;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 01.10.2009 № 256;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 20.05.2010 № 402;
Муниципальный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края», принятый решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 01.10.2010 № 472.
2. Статьи 62, 63, 70 Устава, принятого постановлением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23.06.2005 № 215 утрачивают силу с 01 октября 2011 года.
главы муниципального образования
«Город Рубцовск» Алтайского края
С.П. Черноиванов
